10 caratteristiche silenziose del federalismo in Russia
Il concetto di federalismo adottato dalla Russia implica una piena adesione a tutte le caratteristiche che sono riconosciute come caratteristiche essenziali e di fondamentale importanza di una vera federazione. La Russia gode del nome della Federazione Russa.
1. Costituzione scritta:
La Costituzione della Federazione Russa è una costituzione scritta che dichiara che lo stato è uno stato democratico, federale e di stato di diritto. Il capitolo 3 della costituzione è dedicato alla discussione delle caratteristiche federali della Costituzione e stabilisce la divisione dei poteri tra il governo federale e i governi dei Soggetti della Federazione Russa.
2. Costituzione rigida:
Come una costituzione veramente federale, la Costituzione della Federazione Russa prevede un rigido metodo di emendamento. Il capitolo 3, che contiene disposizioni relative alla Federazione russa, può essere modificato solo mediante una speciale procedura di modifica. Una proposta di emendamento può essere presentata dal Presidente della Russia, dal Consiglio della Federazione, dalla Duma di Stato, dal Governo della Russia, dalle assemblee legislative dei Soggetti della Federazione Russa e da gruppi di deputati che contano non meno di 1/5 del totale numero di deputati del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato.
Le proposte di modifica adottate secondo la procedura stabilita diventano Atti ed entrano in vigore solo se approvate da almeno 2/3 degli Soggetti della Federazione Russa.
(Questo metodo di modifica si applica in relazione alla modifica dei capitoli da 3 a 8 della Costituzione).
Per i capitoli 1, 2 e 9, la Costituzione prevede anche un metodo più rigido: la proposta deve essere fatta a maggioranza di almeno il 3/5 dei membri totali del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato. Successivamente è necessario convocare un'assemblea costituente speciale, che è necessaria per approvare la proposta di emendamento con una maggioranza di 2/3 del totale dei membri o la proposta deve essere presentata per un voto popolare, ad esempio referendum.
Nel caso in cui una netta maggioranza (51%) appoggi la proposta, diventa parte della Costituzione. Tuttavia, anche in questo caso un tale referendum è considerato valido solo se almeno il 50% degli elettori esercita il diritto di voto. È davvero un metodo di emendamento molto rigido. Pertanto, la costituzione della Russia soddisfa pienamente la condizione di rendere la Costituzione federale una costituzione rigida. La Costituzione russa è davvero una costituzione molto rigida. La presenza di numerosi partiti politici attivi nel sistema politico rende molto difficile per il partito al potere emendare la Costituzione.
3. Soggetti della Federazione Russa:
La Federazione Russa ha diversi tipi di unità federative, tutte denominate Soggetti della Federazione.
Inoltre la Costituzione garantisce:
(i) Uguaglianza di tutti i soggetti.
(ii) Ogni Repubblica ha una propria costituzione e legislazione e ogni altro soggetto ha una propria carta e legislazione.
(iii) Lo status di ciascun soggetto è definito da una legge federale. Tale legge è approvata dal governo federale e adottata dagli organi legislativi ed esecutivi dei Soggetti interessati.
(iv) Lo stato di un Soggetto o di Soggetti può essere modificato solo da un mutuo consenso del governo federale e del Soggetto o dei Soggetti interessati.
(v) Ogni Soggetto gode di autonomia nello svolgimento delle sue funzioni legislative ed esecutive. La sovranità, tuttavia, appartiene alla Federazione Russa.
(vi) Mentre la lingua russa è la lingua della Federazione Russa, ciascuna Repubblica può avere una propria lingua di stato.
(vii) I confini di nessun soggetto possono essere modificati senza il consenso dei Soggetti interessati
4. Federazione russa come società multinazionale:
L'articolo 3 stabilisce un principio fondamentale che riconosce e accetta il carattere multinazionale della popolazione russa. Ogni gruppo etnico gode della libertà culturale e linguistica nonché di uno status equo e onorevole come parte della Federazione Russa.
5. Supremazia della Costituzione:
La Costituzione della Federazione Russa è la legge suprema della terra. Ogni Repubblica ha una propria costituzione e ogni altro soggetto ha una propria carta. Ma la legge è: "Nessuna disposizione della costituzione di una Repubblica e della Carta di ogni altro Soggetto può essere in alcun modo contraria alla Costituzione della Federazione Russa".
La Corte costituzionale della Russia ha il potere di respingere come nulla qualsiasi legge ritenuta violativa di qualsiasi disposizione della costituzione federale. Sia gli organi governativi della Federazione Russa sia i governi dei Soggetti traggono i loro poteri dalla Costituzione della Russia. La magistratura agisce come tutore, protettore e interprete della Costituzione.
6. Division of Powers:
La costituzione della Russia influisce su una divisione dei poteri (giurisdizioni) tra la Federazione e i soggetti. Segue il modello statunitense in quanto definisce la giurisdizione della Federazione Russa, la giurisdizione congiunta della Federazione e dei Soggetti, e lascia la giurisdizione residua per i Soggetti.
A. Giurisdizione o poteri della Federazione Russa:
L'articolo 71 della Costituzione definisce la giurisdizione della Federazione Russa.
Include:
(i) L'adozione e la modifica della Costituzione della Russia e delle leggi federali, nonché la supervisione di questi.
(ii) La struttura e il territorio federali della Federazione Russa.
(iii) Regolamento e tutela dei diritti e delle libertà delle persone.
(iv) Cittadinanza
(V) Regolamento e tutela dei diritti delle minoranze nazionali.
(Vi) Istituzione del sistema di organi federali di potere legislativo, esecutivo e giudiziario, procedure e formazione di corpi di potere statale.
(vii) Proprietà e gestione federale e statale;
(viii) Determinazione dei principi di base della politica federale e dei programmi federali nel campo della struttura statale, dell'economia, dell'ambiente e dello sviluppo sociale, culturale e nazionale della Federazione Russa,
(ix) Istituzione di un quadro giuridico per un mercato unico, finanziario, monetario, credito e dogana, regolamento, emissione di denaro e linee guida per la politica dei prezzi, economia federale, imposte federali, prelievi, fondi federali per lo sviluppo regionale.
(x) Aiuti federali, energia nucleare, materiali fissili, trasporti federali, ferrovie, informazione e comunicazioni, attività spaziali.
(xi) Politica estera e relazioni internazionali, trattati, guerra e pace,
(Xii) Commercio estero.
(Xiii) Difesa e sicurezza, produzione della difesa, determinazione delle procedure per la vendita e l'acquisto di armi, munizioni, hardware militare e altre attrezzature, produzione di materiali fissili, sostanze tossiche, sostanze stupefacenti e procedure per il loro uso.
(Xiv) Confini di Stato, acque territoriali, spazio aereo, zona economica esclusiva e piattaforma continentale della Russia,
(xv) Tribunali, ufficio del pubblico ministero, procedure legali, regolamentazione legale della proprietà intellettuale.
(Xvi) Conflitto di leggi federali.
(Xvii) Servizio metrologico, standard, modelli, sistema metrico, acidità e misurazione cartesiana, nomi di oggetti geografici, statistiche ufficiali e contabilità.
(Xviii) Decorazioni statali e titoli onorari della Federazione Russa.
(xix) Servizio dello stato federale
B. Giurisdizione o Poteri Congiunti della Federazione e dei Soggetti:
La giurisdizione congiunta della Federazione russa e dei soggetti della Federazione russa comprende, come stabilisce l'articolo 72:
(i) Garantire la conformità delle costituzioni e delle leggi delle repubbliche, delle carte, delle leggi e degli altri atti normativi degli altri Soggetti e delle leggi federali;
(ii) Protezione dei diritti e delle libertà, minoranze etniche, garanzia di legalità, ordine pubblico, sicurezza pubblica, requisiti delle zone frontaliere.
(iii) Problemi di proprietà, uso e gestione di terreni, risorse minerarie, acqua e altre risorse naturali.
(Iv) Delimitazione della proprietà statale.
(V) Gestione delle risorse naturali, protezione dell'ambiente e sicurezza ecologica, riserve specialmente protette, protezione dei monumenti storici e culturali.
(Vi) Questioni generali di educazione, educazione, scienza, cultura, cultura fisica e sport.
(Vii) Coordinamento dei servizi sanitari, protezione della famiglia, maternità, paternità e infanzia, protezione sociale compresa la sicurezza sociale.
(viii) Misure di attuazione per combattere catastrofi, disastri naturali, epidemie ed eliminarne le conseguenze.
(ix) Definizione di linee guida generali per la tassazione e altri prelievi.
(x) Amministrazione, procedure amministrative, famiglia del lavoro, edilizia abitativa, legislazione fondiaria, idrica e forestale, legislazione sulla superficie e protezione ambientale.
(Xi) Cadetti di organi giudiziari e di polizia, bar, notai;
(Xii) Protezione dell'ambiente originale e stile di vita tradizionale delle piccole comunità etniche.
(Xiii) Definizione di linee guida generali per l'organizzazione dei sistemi di corpi di potere statale e di autogoverno locale.
(Xiv) Coordinamento delle relazioni economiche internazionali ed esterne dei Soggetti della Federazione Russa, rispetto dei trattati internazionali della Federazione Russa.
Le disposizioni del presente articolo si applicano a tutti i soggetti della Federazione russa.
C. Giurisdizione o Poteri dei Soggetti (Province / Unità) della Federazione Russa:
La giurisdizione / i poteri che non sono né nella giurisdizione della Federazione Russa né nella giurisdizione congiunta, appartengono ai Soggetti della Federazione Russa. In altre parole, la Costituzione definisce la sfera dei poteri del governo federale, i poteri concomitanti della Federazione e dei Soggetti e lascia i poteri / la giurisdizione residua ai Soggetti.
La Costituzione stabilisce inoltre che non ci devono essere barriere doganali, dazi, imposte o altri ostacoli alla libera circolazione di beni, servizi o mezzi finanziari in tutto il territorio della Russia. Tuttavia, le restrizioni necessarie nell'interesse della vita pubblica, della salute, della sicurezza, della cultura e dell'ambiente possono essere apportate solo in base a una legge federale.
Solo le leggi della Federazione Russa possono regolare valuta e conio, stabilire condizioni per prestiti statali e regolamentare le banche e le funzioni della Banca Centrale della Federazione Russa. La Costituzione della Russia definisce chiaramente le giurisdizioni della Federazione e dei Soggetti.
7. Doppia amministrazione:
La Costituzione della Russia prevede una doppia amministrazione. Ogni cittadino obbedisce alle leggi federali e paga le tasse federali. Insieme ad esso, obbedisce alle leggi del Soggetto e paga le tasse del Soggetto in cui risiede / lavora.
Il governo federale russo ha poteri su questioni che rientrano nella sua giurisdizione e ciascun soggetto gode di autonomia nella sua amministrazione interna. Tuttavia, nessuna legge di un soggetto può in alcun modo violare alcuna legge federale. In tal caso, la Corte costituzionale può respingere la legge in questione del soggetto come incostituzionale.
Tuttavia, all'interno del territorio di un soggetto, se uno qualsiasi dei suoi atti legali e normativi è in conflitto con un atto normativo federale, il primo continua a funzionare. Ogni Soggetto determina le strutture e le funzioni dei suoi enti governativi.
8. Assemblea federale bicamerale:
La Costituzione prevede una legislatura federale bi-camale e la designa come l'Assemblea federale. Si compone di due case: il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato. Ogni soggetto della Federazione Russa invia due deputati (rappresentanti) al Consiglio della Federazione (un deputato è inviato ciascuno dalle autorità legislative ed esecutive di un Soggetto), che costituisce la camera alta dell'assemblea federale russa.
È rappresentativo dei soggetti della Federazione Russa. Ha il potere di approvare le decisioni del governo federale in relazione agli argomenti della Federazione Russa. La Duma di stato rappresenta tutto il popolo della Russia ed è la camera bassa dell'Assemblea federale.
9. Cittadinanza unica:
Sebbene una Costituzione veramente federale, la Federazione Russa non prevede un sistema di doppia cittadinanza. Ogni cittadino gode di una cittadinanza unica, comune e paritaria della Russia.
10. Magistratura indipendente con un ruolo costituzionale speciale:
Come una costituzione veramente federale, la Costituzione della Federazione russa istituisce un sistema giudiziario indipendente con il potere di interpretare la costituzione e di risolvere tutte le controversie tra la Federazione russa e i soggetti della Russia. La Corte Costituzionale della Federazione Russa è il tribunale apicale e ha la giurisdizione per risolvere le controversie sui Soggetti Federali. Ha la responsabilità di agire come guardiano, protettore e interprete della Costituzione.
Ha il potere di sostenere la supremazia della Costituzione della Federazione Russa respingendo ogni legge federale o disciplinare ritenuta violativa di qualsiasi disposizione della Costituzione. Le dieci caratteristiche sopra discusse riflettono chiaramente il carattere federale della Federazione Russa. La Costituzione, pur dichiarando che i nomi Federazione Russa e Russia godono di uguale validità costituzionale, nel suo testo usa solo il termine "Costituzione della Federazione Russa". È stato fatto per sottolineare il carattere federale dello stato russo.
La Russia è in effetti una federazione federale composta da diverse classi di unità federative chiamate "Soggetti della Federazione Russa".
L'operazione della Costituzione della Federazione Russa dalla sua nascita nel 1993 ha, tuttavia, riflesso che il sistema federale russo è anche caratterizzato dalla presenza di un governo centrale / federale forte e potente. La Costituzione definisce e determina infine lo stato di ciascun Soggetto della Federazione. Le leggi federali godono del primato sulle leggi dei Soggetti.
Diverse caratteristiche, diverse da quelle stabilite dalla Costituzione, sono determinate dalle leggi federali. La giurisdizione della Federazione Russa è più ampia della giurisdizione disponibile per i Soggetti.
Tuttavia con esso, la costituzione della Federazione Russa assicura l'autonomia interna dei soggetti. Ogni repubblica gode della libertà di adottare e utilizzare le proprie lingue e la sua gente gode della libertà culturale e religiosa. Ogni soggetto stabilisce i propri corpi di potere statale.
Inoltre, attraverso una rete di associazioni interstatali, alle quali può partecipare la Federazione russa, è stato fatto un tentativo per rendere il federalismo un federalismo armonioso, cooperativo e costruttivo.
La Federazione Russa è infatti uno stato federale con diverse caratteristiche salienti:
La presenza di diversi tipi di soggetti al suo interno rende il funzionamento di questa federazione piuttosto singolare. Si sta ora compiendo un sincero tentativo di farlo funzionare come un sistema federale veramente funzionante. L'irrealtà del federalismo, che era la caratteristica fondamentale della federazione sotto la costituzione dell'ex Unione Sovietica, era in gran parte responsabile della disintegrazione dell'Unione Sovietica. Questa lezione ha portato a casa la necessità di lavorare con la Federazione Russa su linee federali efficaci.
Il problema della Cecenia richiede nuovamente un senso di autonomia, uguaglianza e partecipazione attiva tra i soggetti della Federazione Russa. Il governo federale della Russia è pienamente consapevole di questa necessità. È di buon auspicio per la futura salute del federalismo nella Federazione russa.
