Legislatura: significato, funzioni e tipi di legislatura

Legislatura: significato, funzioni e tipi di legislatore!

Dei tre organi del governo, il posto di primato appartiene alla legislatura. La funzione del governo inizia con la creazione della legge ed è seguita dalle funzioni di applicazione della legge e di aggiudicazione. In quanto tale, il legislatore è il primo organo del governo.

Legislatura: significato

Il termine "legislatore" è un termine generico che indica un corpo che legifera. Il termine 'Legg significa legge e' lature 'il posto e etimologicamente Legislatura significa un luogo per la creazione di leggi. Un altro termine, usato come sinonimo di Legislatura, è "Parlamento". Questa parola deriva dalla parola francese "Parley" che significa "parlare" o discutere e deliberare.

In questo modo, possiamo dire che "Parlamento" è il luogo in cui si svolgono le deliberazioni. Combinando le due opinioni, possiamo dire che la legislatura o il Parlamento è quel ramo del governo che svolge la funzione di fare la legge attraverso le deliberazioni.

Il legislatore è quell'organo del governo che passa le leggi del governo. È l'agenzia che ha la responsabilità di formulare la volontà dello stato e attribuirla all'autorità e alla forza legale. In parole semplici, il legislatore è quell'organo del governo che formula le leggi. La legislatura gode di un livello molto speciale e importante in ogni stato democratico. È l'assemblea dei rappresentanti eletti del popolo e rappresenta l'opinione pubblica nazionale e il potere del popolo.

Funzioni di una legislatura:

1. Funzioni legislative o legislative:

La prima e principale funzione di un legislatore è quella di legiferare cioè di fare delle leggi. Nei tempi antichi, le leggi erano o derivate da usi, tradizioni e scritture religiose, o erano emesse dai re come i loro comandi. Tuttavia, nell'era contemporanea della democrazia, il legislatore è la principale fonte di diritto. È la legislatura che formula la volontà dello stato in leggi e le conferisce un carattere legale. La legislazione trasforma le richieste della gente in autorevoli leggi / statuti.

2. Funzioni deliberative:

Per deliberare su questioni di importanza nazionale, le questioni, i problemi e le esigenze pubbliche sono una funzione importante di una legislatura moderna. Attraverso questa funzione, il legislatore riflette l'opinione pubblica su varie questioni. I dibattiti nella legislatura hanno un grande valore educativo per la gente.

3. Banca depositaria delle finanze nazionali:

Una regola quasi universale è che "il legislatore dello stato è il custode del portafoglio nazionale". Detiene la borsa della nazione e controlla le finanze. Nessun denaro può essere raccolto o speso dall'esecutivo senza l'approvazione del legislatore. Ogni anno l'esecutivo deve preparare e ottenere dalla legislatura il bilancio per il prossimo anno finanziario. Nel bilancio, l'esecutivo deve inserire il conto delle entrate e delle spese effettive dell'anno precedente e le entrate e le spese stimate per il nuovo anno.

Non solo il legislatore passa il bilancio ma anche solo esso può approvare l'imposizione, l'abrogazione o la riscossione di qualsiasi imposta. Inoltre, il legislatore mantiene un controllo su tutte le transazioni finanziarie e le spese sostenute dall'esecutivo.

4. Controllo sull'esecutivo:

Una legislatura moderna ha il potere di esercitare il controllo sull'esecutivo. In un sistema parlamentare di governo, come quello che è al lavoro in India, per tutte le sue azioni, decisioni e politiche, l'esecutivo è collettivamente responsabile dinanzi alla legislatura. È responsabile dinanzi alla legislatura. Il potere legislativo ha il potere di rimuovere l'esecutivo passando un voto di sfiducia o rifiutando una politica o un budget o una legge dell'esecutivo.

Il Primo Ministro e tutti gli altri ministri sono essenzialmente i membri della legislatura. Sono vincolati dalle regole e dalle procedure del Parlamento.

(b) In una forma di governo presidenziale, come quella che è al lavoro negli Stati Uniti, il legislatore esercita alcune verifiche sull'esecutivo. Può nominare commissioni investigative per sondare il funzionamento dei dipartimenti governativi. Con l'uso del suo potere di legiferare e approvare il bilancio, il legislatore esercita un discreto controllo sull'esecutivo. Quindi, se un sistema politico ha un sistema parlamentare o un sistema presidenziale, il legislatore esercita un controllo sull'esecutivo.

5. Funzioni costitutive:

In quasi tutti gli stati, è la legislatura che ha il potere di emendare la costituzione. A tale scopo, il legislatore deve approvare leggi speciali, chiamate emendamenti, secondo la procedura stabilita dalla Costituzione. In alcuni stati il ​​requisito è che il legislatore debba approvare l'emendamento con 2/3 o 3/4 o con la maggioranza assoluta dei voti.

6. Funzioni elettorali:

Una legislatura di solito svolge alcune funzioni elettorali. Le due case del parlamento indiano eleggono il vicepresidente. Tutti i deputati eletti e gli MLA formano il Collegio elettorale che elegge il Presidente dell'India. In Svizzera, la legislatura federale elegge i membri del Consiglio federale (esecutivo) e il Tribunale federale (magistratura).

7. Funzioni giudiziarie:

È consuetudine dare un po 'di potere giudiziario al potere legislativo. Di solito, il legislatore è incaricato di agire come un tribunale di impeachment, ovvero come un tribunale investigativo per processare alti funzionari pubblici con l'accusa di tradimento, reati minori e alti crimini e di rimuoverli dall'incarico. In India, il Parlamento dell'Unione può mettere sotto accusa il Presidente. Ha anche il potere di approvare una risoluzione per la rimozione dei giudici della Corte suprema e dell'Alta Corte a causa di comportamento scorretto o incapacità.

8. Ventilazione di reclami:

Una legislatura funge da forum per la ventilazione delle lamentele pubbliche contro l'esecutivo. Oltre a rappresentare ogni interesse e ombra di opinione, il legislatore funge da forum nazionale per esprimere l'opinione pubblica, le lamentele pubbliche e le aspirazioni pubbliche. I dibattiti e le discussioni parlamentari gettano una luce di alluvione su varie questioni di importanza pubblica.

9. Funzioni varie:

Ad alcune legislature sono assegnati compiti esecutivi specifici. Ad esempio, il Senato degli Stati Uniti (Camera Alta della Legislatura degli Stati Uniti) ha il potere di confermare o respingere le principali nomine fatte dal Presidente degli Stati Uniti. Allo stesso modo, gode del potere di ratificare o respingere i trattati formulati dal Presidente degli Stati Uniti. In India, il

Rajya Sabha ha ricevuto il potere di stabilire o eliminare qualsiasi servizio di All India. I legislatori svolgono anche la funzione di approvare, respingere o modificare tutte le politiche e i piani elaborati dall'esecutivo. Nella Costituzione degli Stati Uniti, il Congresso (Legislatura) gode del potere di dichiarare guerra.

Così gli organi legislativi del governo svolgono un ruolo molto importante e attivo nell'esercizio del potere sovrano dello stato. In effetti, il legislatore è il sovrano legale nello Stato. Ha il potere di trasformare qualsiasi decisione dello stato in una legge. La legislazione è la principale fonte di diritto. È lo specchio dell'opinione pubblica nazionale e il simbolo del potere della gente.

Tipi di legislatori: legislature bicamerale e unicamerale:

Un legislatore moderno è Bicameral o Unicameral. Bicameralismo significa un legislatore con due case / camere, mentre l'unicamereralismo significa un legislatore con una sola casa / camera. Un gran numero di legislature moderne, in particolare di grandi stati, sono bicamerali cioè legislature con due case (Bi = Due, Cameral = Casa).

Tuttavia, diversi stati, per lo più i piccoli stati e le province di un sistema federale, hanno legislature unicamerali, vale a dire legislature con case unifamiliari. Dove il legislatore è bicamerale, "la prima casa è solitamente chiamata la camera bassa, e la seconda casa è chiamata la casa superiore.

India, Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Russia, Svizzera, Australia e un gran numero di altri stati hanno legislatura bicamerale. 22 stati dell'India hanno legislazioni bicamerali.

Le legislature unicamerali stanno lavorando in Cina, Nuova Zelanda, Zimbabwe, Turchia, Portogallo e in molti altri stati. Le legislature statali di tutti i cantoni canadesi e svizzeri (disposizioni) sono unicamerali. In India, 6 stati e 2 territori dell'Unione hanno legislatori unicamerali ...

Argomentazioni a favore di un Bi-camerale o argomenti contro una legislatura unicamerale:

1. La seconda sezione è una salvaguardia contro il dispotismo di una camera singola:

La seconda camera di una legislatura è essenziale per impedire che la prima casa diventi arbitraria e dispotica. Una singola camera con tutto il potere legislativo può diventare corrotta e dispotica. La seconda camera è necessaria per tenerla lontana dall'essere arbitraria e dispotica.

2. La Seconda Camera è essenziale per prevenire la Legislazione Hasty e Considerata:

La seconda camera impedisce il passaggio di leggi affrettate e sconsiderate da una sola camera. Al fine di soddisfare le passioni e le richieste di massa, la camera singola può commettere l'errore di passare inosservati misure mal viste, che possono successivamente essere fonte di gravi danni agli interessi nazionali. La seconda camera previene o almeno limita considerevolmente tali possibilità. Esercita un'influenza di controllo e modifica sul conto passato dalla prima casa.

3. La seconda sezione funge da camera di revisione:

Il lavoro legislativo nel moderno stato sociale è diventato molto complesso e tecnico. Richiede un esame approfondito e attento di tutti gli aspetti delle misure che devono essere promulgate nelle leggi. La seconda camera svolge il ruolo di revisore. "Quando le deliberazioni devono essere fatte, due teste sono meglio di una."

4. La seconda sezione riduce l'onere della prima casa:

L'emergere dello stato sociale ha prodotto un aumento multiplo nel campo del processo legislativo. Un legislatore moderno deve passare un gran numero di leggi. Date le circostanze, una legislatura con una camera singola può non riuscire a superare in modo efficace tutto il lavoro legislativo. La seconda casa è necessaria per condividere il lavoro legislativo.

5. Due case rappresentano meglio l'opinione pubblica:

Le due case possono insieme agire correttamente come il barometro dell'opinione pubblica. Una singola casa può crescere stonato e non essere in armonia con l'opinione pubblica. La seconda casa scelta in un momento diverso può aiutare il legislatore a superare il difetto di cui sopra.

6. Essenziale per dare la rappresentanza agli interessi speciali:

La seconda camera fornisce un mezzo conveniente per dare rappresentazione a diverse classi e interessi che necessitano di rappresentazione. La camera bassa può essere composta dai rappresentanti eletti del popolo nel suo complesso e la camera alta può dare rappresentazione alle minoranze e interessi e gruppi speciali come il lavoro, le donne, gli scienziati, gli artisti, gli insegnanti, gli intellettuali, gli scrittori, le camere di commercio .

7. Il ritardo è utile:

I critici della seconda camera spesso sostengono che è una fonte di ritardo nel passaggio delle leggi. Indubbiamente, il passaggio di leggi da parte di due case porta a qualche ritardo. Tuttavia, questo ritardo è molto utile. Aiuta la cristallizzazione dell'opinione pubblica su tutte le fatture prima che diventino leggi. L'esistenza della seconda camera funge da fonte di ritardo tra l'introduzione e l'adozione finale di una legge e consente quindi il tempo per la riflessione e la deliberazione.

8. Essenziale per una Federazione:

Una legislazione bi-camale è considerata essenziale per un sistema federale. In un sistema del genere, la camera bassa fornisce una rappresentazione al popolo dello stato nel suo complesso e la camera alta fornisce una rappresentazione alle unità della federazione.

9. Strumento per l'utilizzo dei servizi delle persone abili e delle persone esperte:

Una seconda camera consente allo stato di usare le capacità politiche e amministrative di queste persone, che per determinate ragioni non sono in una posizione o non sono disposte a entrare nella camera bassa attraverso le elezioni. La seconda camera può, in quanto tale, aiutare l'induzione di esperienza e capacità nella legislatura.

10. La seconda sezione è una fonte di stabilità:

La seconda camera può avere un termine più lungo e continuo per assicurare la stabilità. La camera bassa, essendo il rappresentante del popolo, deve avere un mandato più breve. Al contrario, la seconda camera può avere un mandato più lungo e un carattere permanente o quasi permanente per garantire una certa stabilità. È stato a causa di tale considerazione che un membro dell'India Rajya Sabha ha sei anni di permanenza in carica e questa casa ha un carattere quasi permanente, non è mai dissolta nel suo insieme e solo un terzo dei suoi membri si ritira dopo ogni due anni.

11. Supporto storico:

La storia sostiene il caso a favore del bicameralismo. Il successo del lavoro delle legislazioni bicamerali in vari stati del mondo è un fatto accettato. Nessuno stato maggiore, a prescindere dalla sua forma di governo, è stato disposto a fare a meno della seconda camera. "L'esperienza della storia è stata, a favore di due camere. Non è saggio ignorare la lezione della storia. "

Sulla base di tutti questi argomenti, i sostenitori della legislazione bi-camale hanno costruito un caso molto forte. Rifiutano il caso di unicameralismo.

Argomentazioni contro la Legislatura Bicamerale o Argomenti a favore della Legislatura Unicamerale:

I critici del bi-cameralismo e sostenitori dell'unicer cameralismo, tuttavia, respingono la tesi secondo cui la seconda camera è essenziale. Si oppongono ad esso come una camera superflua che si traduce sempre in più svantaggi rispetto ai vantaggi.

Il bicameralismo è opposto e l'unicamereralismo è supportato sulla base dei seguenti argomenti:

1. Due camere confondono l'opinione pubblica:

I critici sostengono che l'opinione pubblica è una e può essere rappresentata da una sola camera. La sovranità è una. Le persone sono sovrane. La loro volontà è una e non può essere divisa. Sono rappresentati al meglio da una sola camera. Due camere confondono l'opinione pubblica, in particolare quando una camera non è d'accordo con la seconda camera.

2. La seconda camera è o maliziosa o superflua:

Abbie Sieyes sostiene che la seconda camera sia dispettosa o superflua. Se la seconda camera dissente dal primo, è maliziosa; se è d'accordo, è superfluo. Questo argomento presuppone che la volontà popolare sia rappresentata dalla casa inferiore.

3. Problema dell'organizzazione della seconda camera:

È una regola universale che la prima casa dovrebbe essere una casa rappresentativa eletta direttamente dal popolo. Tuttavia, non esiste consenso sull'organizzazione della seconda camera. Diverse basi sono state adottate da diversi stati, ma i risultati non sono stati incoraggianti.

Il carattere ereditario e nominato della House of Lords britannica ne ha fatto una casa secondaria e quasi inutile. Il Senato degli Stati Uniti, a causa delle sue ridotte dimensioni e della sua "lunga permanenza", è diventato più potente della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti.

L'esperimento indiano di raggiungere un equilibrio, rendendo il Rajya Sabha né impotente quanto la Camera dei Lord britannica, né potente come il Senato degli Stati Uniti, non è riuscito a produrre i risultati desiderati. Il Rajya Sabha non ha avuto successo nell'esercitare il controllo desiderato o nel condividere il peso del Lok Sabha. Come tale, non esiste alcun metodo di suono per l'organizzazione della seconda camera.

4. Nessuna legge è approvata in fretta:

Nel sistema prevalente del processo legislativo in cui un disegno di legge deve passare attraverso diverse fasi prima di ottenere un posto nel libro degli statuti, non c'è bisogno di una seconda casa. Il sistema di Law-making in cui opera oggi elimina le possibilità di legislazione sconsiderata e affrettata da una sola camera. Quindi, la seconda camera non è necessaria.

5. Origine del ritardo nella legislazione:

La seconda camera è sempre una fonte di ritardo indesiderato. Un disegno di legge deve passare attraverso diverse fasi nella prima casa prima di essere superato. Quando arriva alla seconda casa, deve ancora passare attraverso un processo simile. Causa ritardi indesiderati e dannosi. In questo processo, la legislazione viene ritardata inutilmente.

6. La revisione del disegno di legge da parte della seconda casa è inutile e inutile:

I critici del bi-cameralismo rifiutano l'argomento secondo cui la seconda casa è necessaria per la revisione del disegno di legge.

Litigano:

(i) La revisione non è necessaria perché la bolletta viene rivista tre volte dalla prima casa prima che sia passata;

(ii) L'emergere di un sistema di comitati ben organizzato ha reso ridondante la revisione della legge da parte della seconda casa; e

(iii) Dal momento che tutte le discussioni nella seconda casa si svolgono anche sulle linee di partito, nessuna revisione oggettiva o aggiuntiva viene fatta durante le discussioni. Come tale, non vi è né la necessità né alcun uso della cosiddetta revisione fatta dalla seconda casa.

7. La Seconda Camera non è in grado di controllare il dispotismo della Prima Camera:

Gli oppositori del bi-cameralismo sostengono che, nella pratica, la seconda camera non è mai in grado di controllare il cosiddetto dispotismo della prima camera. Funziona semplicemente come una casa in ritardo o in una camera di rallentamento. L'indiano Rajya Sabha può ritardare solo una fattura di denaro per soli 14 giorni e una fattura ordinaria per una durata leggermente più lunga.

8. La seconda sezione è principalmente una camera conservatrice e reazionaria:

Secondo i critici della seconda camera, è generalmente citadelle di reazione e conservatorismo. Funge da freno alle ruote della democrazia. La pratica di dare rappresentanza alle minoranze e interessi speciali rende le seconde camere reazionarie e conservatrici. La seconda camera è solitamente dominata da ricchi uomini d'affari, capitalisti, proprietari terrieri e sezioni 'elitarie' della società.

9. Gli interessi speciali possono essere rappresentati nella Prima Camera:

I sostenitori delle legislature unicamerali sostengono che gli interessi particolari delle minoranze e delle fasce più deboli della società possono essere rappresentati nella casa inferiore senza alcuna perdita. Questo può essere fatto senza disturbare la natura e il carattere dell'appartenenza alla casa come determinato dal popolo attraverso le elezioni.

10. La Seconda Camera non è essenziale per una Federazione:

Anche l'importanza della seconda camera come rappresentante delle unità di una federazione ha perso la sua rilevanza a causa del ruolo dei partiti politici nel sistema politico. I partiti politici ora dominano l'intera vita politica di ogni stato: federale, unitario o non federale. Poiché ogni elezione viene combattuta sulla base del partito, anche la seconda sezione rappresenta gli interessi del partito e non le unità della federazione.

11. Spese aumentate:

L'esistenza di due camere significa maggiori oneri per le finanze dello stato senza molto uso, perché la seconda camera quasi sempre non riesce a svolgere il proprio ruolo nel processo legislativo. La seconda camera comporta ingenti spese e non offre alcuno scopo utile.

Sulla base di tutti questi argomenti, i sostenitori dell'uno-cameramismo sostengono con forza il caso delle assemblee legislative a camera singola. Rifiutano il bi-cameralismo come inutile, meno utile e un sistema costoso indesiderato che limita seriamente il lavoro legislativo.

Dopo aver esaminato entrambe le serie di argomenti, possiamo concludere che il caso a favore di una legislatura bicamerale o bicameralismo è qualitativamente più forte rispetto al caso dell'unicameralismo.

Si può affermare che i legislatori nazionali dovrebbero essere bi-camerali a causa dell'importanza del lavoro che questi devono intraprendere. Anche nel caso di una federazione, è più vantaggioso avere una legislatura bicamerale rispetto a una uni-camerale. La seconda casa, come rappresentante delle unità federali, serve come fonte di forza per la salute di uno stato federale.

Soprattutto, la lezione della storia è stata chiaramente a favore del bi-cameralismo. Le legislature bicamerali si sono rivelate più efficaci e utili di quelle unicamerali.

Tuttavia, per i piccoli stati e per le unità membri (province o stati) di una federazione, le legislature unicamerali possono servire allo scopo. In India, abbiamo legislazioni sia bicamerali che unicamerali a livello statale.


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