Caratteristiche della Costituzione della Quinta Repubblica francese
La Costituzione della Quinta Repubblica è operativa dal 4 ottobre 1958. Ha avuto successo nel garantire la stabilità costituzionale. In questo modo, ha agito come una fonte di continuo sviluppo della Francia. Fu formata da un'Assemblea costituente che si ispirò al generale De Gaulle.
Tutti i membri dell'Assemblea Costituente agirono sotto la forte influenza del generale De Gaulle e fecero la Costituzione secondo le sue opinioni. È stato a causa di questo fatto che questa costituzione è stata descritta come il contributo di De-Gaulle al sistema di governo francese. Nelle parole dello stesso De Gaulle: "La nuova costituzione prevede un governo fatto per governare".
Uno degli obiettivi chiave della nuova Costituzione era eliminare le possibilità di instabilità costituzionale che avevano regnato minacciosamente durante il periodo della Quarta Repubblica. Ha avuto successo nel raggiungimento di questo obiettivo.
La Costituzione della Quinta Repubblica incorpora un modello di governo misto presidenziale-parlamentare. Concilia i principi repubblicani e democratici della filosofia illuminista (liberalismo) con la necessità di un esecutivo forte e stabile.
Principali caratteristiche della Costituzione della Quinta Repubblica Francia:
1. Costituzione scritta, breve e promulgata:
La Costituzione della Quinta Repubblica è una Costituzione scritta e promulgata come la Costituzione degli Stati Uniti d'America. Inizialmente consisteva in un preambolo e 92 articoli. Tuttavia, dopo l'indipendenza algerina e l'abolizione della disposizione relativa alla Comunità francese, il numero totale di articoli è sceso a 89. Questi sono ora divisi in XVII titoli (capitoli). Ogni titolo contiene disposizioni riguardanti una particolare istituzione / caratteristica del sistema costituzionale.
I dettagli sono i seguenti:
Titolo I Art. 2 - 4 Disposizioni relative alla sovranità.
Titolo II Art. 5 - 19 Il Presidente della Repubblica
Titolo III Art. 20-23 Il governo
Titolo IV Art. 24 - 33 Parlamento
Titolo V Art. 34 - 51 Rapporti tra Parlamento e Governo
Titolo VI Articoli da 52 a 55 Trattati e accordi internazionali
Titolo VII Art. 55-63 Consiglio costituzionale
Titolo VIII Art. 64-66 Autorità giudiziaria
Titolo IX Art. 67-68 La High Court of Justice
Titolo X Art. 68-1 a 68-3 Responsabilità penale dei membri del governo
Titolo XI Art. 69-71 Il Consiglio economico e sociale
Titolo XII Art 72 a 75 Unità territoriali
Titolo XIII abrogato
Titolo XIV Art. 88 Accordi di associazione
Titolo XV Art 88-1 di 88-4 Comunità europee e Unione europea
Titolo XVI Art. 89 Modifica della Costituzione
Titolo XVII abrogato
La Costituzione della Quinta Repubblica è una Costituzione adottata e promulgata. È stato fatto dall'Assemblea Costituente di Francia. È stato anche approvato dal popolo francese in un referendum. È stata una costituzione autodidatta del popolo francese che ha guidato con successo la loro marcia verso il progresso e la prosperità.
2. Preambolo della Costituzione:
La Costituzione si apre con un Preambolo che proietta gli obiettivi e gli ideali alla base dell'emanazione della Costituzione. Si legge: "I francesi proclamano solennemente il loro attaccamento ai diritti dell'uomo e ai principi di sovranità nazionale definiti dalla Dichiarazione del 1789 e confermati e completati dal Preambolo della Costituzione del 1946."
"In virtù di questi principi e di quella libera determinazione del popolo, la Repubblica offre a quei territori d'oltremare che esprimono il desiderio di accettare l'adesione alle nuove istituzioni fondate sull'ideale comune di libertà, uguaglianza e fraternità e concepite in vista di la loro evoluzione democratica ".
L'articolo 2 afferma che il motto della Repubblica è libertà, uguaglianza e fraternità.
3. Sovranità popolare:
Come le costituzioni dell'India e degli Stati Uniti, la Costituzione francese del 1958 afferma la credenza nella sovranità popolare. L'articolo 3 dichiara: "La sovranità nazionale appartiene al popolo, che lo esercita attraverso i suoi rappresentanti e tramite referendum. Nessuna sezione del popolo e nessun individuo può pretendere di esercitarlo ... ". Inoltre, la Costituzione nel suo Articolo 2 dichiara:" Il suo principio è il governo del popolo da parte del popolo e per il popolo ".
4. La Costituzione è la legge suprema:
La Costituzione francese è la legge suprema della terra. Ogni organo del governo trae i suoi poteri dalla Costituzione. Gli atti e le leggi di tutte le autorità sono soggetti alla revisione del Consiglio costituzionale che può respingere qualsiasi cosa che ritenga incostituzionale.
5. La Francia è uno Stato secolare:
La Francia, come l'India, è un sistema politico secolare. L'articolo 2 dichiara: "La Francia è una Repubblica indivisibile, laica, democratica e sociale. Garantisce l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge senza distinzione di origine, razza o religione. Rispetta tutte le credenze ...... Il motto della Repubblica è libertà, uguaglianza e fraternità ".
La Francia sta ora cercando di eliminare i simboli religiosi distintivi dalla vita sociale della Francia. Ora ha vietato l'uso di simboli religiosi come parte del vestito. Alcune sezioni della gente sono contrarie a tutto questo. I sikh in Francia hanno rivendicato il loro diritto di indossare il turbante e di trasportare tutti i simboli sacri della religione sikh.
6. Una costituzione rigida:
Sotto il titolo XVI e l'art. 89, è stato stabilito il metodo di modifica della Costituzione francese. Il metodo di modifica che è stato prescritto è un metodo rigido. Il potere di proporre un emendamento è con il Presidente e il Primo Ministro e con i membri del Parlamento. Il potere dell'emendamento è con il Parlamento.
Arte. 89 recita: "L'iniziativa di modifica della Costituzione appartiene sia al Presidente della Repubblica sia alla proposta del Premier e ai membri del Parlamento. Il governo o la proposta di legge parlamentare per la modifica devono essere approvate dalle due assemblee in termini identici. L'emendamento diventerà definitivo dopo l'approvazione di un referendum ".
"Tuttavia, l'emendamento proposto non deve essere sottoposto a referendum quando il Presidente della Repubblica decide di presentarlo al Parlamento convocato al Congresso; in questo caso, l'emendamento proposto deve essere approvato solo se è accettato con una maggioranza di tre quinti dei voti espressi ... "
In questo modo, troviamo che per emendare la Costituzione è essenziale che l'emendamento proposto venga approvato dalle due case del Parlamento in termini identici e quindi dovrebbe essere sottoposto al popolo per l'approvazione in un referendum. C'è un altro metodo di emendamento stipulato in questo stesso articolo.
In base ad esso, se una proposta di legge del governo viene proposta dal Presidente nel progetto di legge congiunta delle due Camere e se viene approvata con una maggioranza di 3/5, allora la proposta di legge diventa un emendamento anche senza essere stato approvato dalla popolazione un referendum.
In quanto tale, la Costituzione francese è una Costituzione rigida. Entrambi i metodi degli emendamenti sono rigidi per natura e contenuto. Il metodo di emendamento ha un'ambiguità intrinseca. Come afferma Maurice Duverger, "l'articolo 89 ha un'ambiguità intrinseca. È ambiguo in quanto non chiarisce se la decisione del Presidente di non presentare una proposta di revisione a un referendum rende la prima fase non necessaria o viene presa solo quando è stata completata. "
L'articolo è ulteriormente inadeguato in quanto non specifica in che modo la proposta di revisione debba essere approvata dal Parlamento. Anche il termine "termini identici" manca di chiarezza poiché non riesce a specificare il metodo per risolvere il conflitto tra le due Camere su una proposta di modifica. Come la Costituzione degli Stati Uniti, ci sono due limitazioni imposte all'emendamento della Costituzione francese.
Questi sono:
(i) L'emendamento non può essere avviato in un momento in cui l'integrità della nazione è sotto attacco, e
(ii) La forma repubblicana della costituzione non può essere cambiata.
7. Costituzione repubblicana:
Come le costituzioni indiane e americane, anche la Costituzione francese è una Costituzione repubblicana. Il capo dello stato è il presidente della Francia eletto direttamente dal popolo francese. L'articolo 6 dichiara: "Il presidente della Repubblica viene eletto per sette anni a suffragio universale diretto".
8. Costituzione democratica:
La Costituzione della Quinta Repubblica prevede uno stato democratico nel suo vero spirito. Tutte le caratteristiche essenziali che costituiscono uno stato democratico sono presenti nella Costituzione francese. Queste caratteristiche democratiche sono: sovranità popolare, franchise universali per adulti, elezioni periodiche e libere, diritto di formare associazioni politiche, elezioni regolari, elezioni dirette, voto segreto, rappresentatività responsabile e governo responsabile, ecc. Così, la costituzione francese è una costituzione democratica liberale .
9. Miscuglio di sistemi di governo parlamentare e presidenziale:
La costituzione francese prevede un tipo misto di governo in Francia. Combina le caratteristiche di entrambe le forme parlamentare e presidenziale. Il Presidente è il capo dello stato ma non è né un capo puramente nominale dello stato come il presidente indiano né un esecutivo potente come il presidente degli Stati Uniti.
In Francia, i poteri esecutivi sono stati divisi tra il Presidente e il Primo Ministro. Il presidente esercita dei veri poteri esecutivi. Il presidente è stato nominato arbitro tra il Parlamento e il governo (ministero).
In tempi di emergenza, diventa molto potente. Normalmente, inoltre, nomina il primo ministro e presiede le riunioni del Consiglio dei ministri. Insieme a questo, è stato affermato nell'art. 21 che, il Primo Ministro è incaricato del lavoro del governo. Dirige l'operazione del governo. È responsabile per la difesa nazionale. Garantisce l'esecuzione delle leggi. Deposita il Presidente della Repubblica ogni volta che è necessario. Può delegare alcune delle sue funzioni ai ministri.
Il primo ministro e altri ministri non sono membri del Parlamento (articolo 23). Tuttavia l'art. 49, lo rende responsabile dinanzi al Parlamento. Il Parlamento può approvare un voto di sfiducia o una mozione di censura contro il Primo Ministro o il Governo e può costringere il Primo Ministro a dimettersi immediatamente (articolo 50). Il primo ministro può anche raccomandare al presidente la necessità dello scioglimento del Parlamento.
Inoltre, i ministri non sono membri del Parlamento, ma possono partecipare ai suoi lavori in tutti i modi tranne quando il Parlamento arriva a votare su una misura. Pertanto, l'esecutivo francese rappresenta una miscela di dirigenti parlamentari e presidenziali.
Brogan ha giustamente affermato: "La Costituzione francese non è né una Costituzione presidenziale di tipo americano né una Costituzione parlamentare di tipo inglese, è una miscela dei due". Analizzando la natura dell'esecutivo parlamentare nella Quinta Repubblica, CF Strong sottolinea che ha due caratteristiche fondamentali della forma parlamentare: "Che il Presidente nominasse il Primo Ministro sulla cui proposta, egli dovrebbe nominare gli altri membri del governo (articolo 8)" e "che il governo (ministero) dovrebbe essere responsabile al Parlamento (articolo 20) ". In tal senso, la Francia sotto la V Repubblica ha una forma parlamentare.
Tuttavia, ci sono diverse caratteristiche che rendono il sistema un sistema semi-presidenziale basato sul principio della separazione dei poteri.
In primo luogo, il Presidente è ora eletto direttamente dal popolo e gode di alcuni veri poteri esecutivi.
In secondo luogo, i ministri non sono membri del Parlamento e quindi non sono soggetti alla disciplina delle parti e alla pressione degli elettori.
In terzo luogo, il Presidente è "l'amministratore delegato e capo di stato attivo.
In quarto luogo, il Presidente ha il diritto di sciogliere il Parlamento e chiedere nuove elezioni.
Infine, la Costituzione conferisce al Presidente l'autorità di adottare drastiche misure di emergenza quando si sviluppa una minaccia per le istituzioni della Repubblica, l'indipendenza della nazione, l'integrità del suo territorio o l'esecuzione dei suoi obblighi internazionali. Queste caratteristiche riflettono la 'natura presidenziale' dell'esecutivo sotto la Quinta Repubblica.
Tutto ciò mette in evidenza il fatto che il sistema francese non è né puramente parlamentare né puramente presidenziale.
10. Parlamento bi-camale:
La Costituzione istituisce una legislatura bi-camerale in Francia. Arte. 24 dichiarano: "Il Parlamento è composto dall'Assemblea nazionale e dal Senato." L'Assemblea nazionale è la Camera del Parlamento più bassa, popolare, eletta direttamente e più potente. Il Senato è la Camera superiore, meno popolare, quasi permanente, eletta indirettamente e meno potente. In esso, la rappresentanza è stata data alle entità territoriali della Francia e ai cittadini francesi residenti all'estero.
Nel testo della Costituzione, l'appartenenza delle due Camere, il mandato delle due Camere, le qualifiche e le squalifiche dei membri del Parlamento, sono state lasciate decidere dalle leggi organiche. Ai sensi degli articoli 26 e 27, i membri del Parlamento hanno ricevuto determinati privilegi.
11. Diritti del popolo francese:
Nel corpo della Costituzione non è stato incluso un elenco separato dei diritti e delle libertà del popolo. Ma questo non significa che i francesi non abbiano diritti. Il preambolo della Costituzione dichiara che il popolo francese continua a godere di tutti i diritti e le libertà di cui godeva secondo la Costituzione del 1946 e che era stato menzionato nella Dichiarazione dei diritti. Inoltre, l'art. Dichiaro gli obiettivi della Repubblica come libertà, uguaglianza e fraternità e gli articoli 3 e 4 conferiscono loro i loro diritti politici. il diritto di voto e il diritto di formare associazioni politiche.
12. Consiglio costituzionale - Istituzione per la revisione giudiziaria:
Secondo la Costituzione francese, è stata istituita un'istituzione speciale per determinare la validità delle leggi e degli ordini formulati dal Parlamento e dal governo. Questo potere, che in altri paesi come l'India e gli Stati Uniti è stato dato ai tribunali, è stato dato in Francia al Consiglio costituzionale. Si compone di 9 membri, ciascuno con un mandato di 9 anni. Un terzo dei membri si ritira dopo ogni tre anni.
Il Presidente della Francia, i Presidenti dell'Assemblea Nazionale e del Senato nominano 3 membri ciascuno al Consiglio costituzionale. Oltre a questi nove membri, tutti gli ex presidenti della Repubblica sono membri di vita del Consiglio costituzionale. Il Presidente del Consiglio costituzionale è nominato dal Presidente della Repubblica.
Questo Consiglio ha avuto il potere di giudicare la costituzionalità o l'incostituzionalità delle leggi organiche prima della loro promulgazione e le leggi ordinarie e le regole procedurali delle assemblee parlamentari prima della loro applicazione.
Questo Consiglio funge anche da Commissione elettorale e Tribunale elettorale nelle elezioni parlamentari.
Questa è un'istituzione francese unica. È stato copiato dalla Costituzione della Russia.
13. Consiglio economico e sociale:
Sotto il titolo XI e gli articoli 69, 70 e 71, un nuovo consiglio: è stato creato il Consiglio economico e sociale. Il governo può chiedere il suo parere su qualsiasi legge. Qualsiasi piano o fattura di carattere economico e sociale può essere sottoposto ad esso per la sua opinione. I membri di questo Consiglio possono presentare le loro opinioni su qualsiasi progetto di legge in discussione al Parlamento.
14. Disposizioni relative alle unità territoriali della Repubblica francese:
Le unità territoriali della Repubblica francese sono: i comuni, i dipartimenti e i territori d'oltremare. Queste sono unità autonome e ciascuna ha un consiglio eletto. I delegati del governo francese hanno la responsabilità di assicurare gli interessi nazionali e la supervisione amministrativa delle montagne nei dipartimenti e nei territori. I territori d'oltremare hanno le loro organizzazioni particolari. Per ciascuno di questi territori un atto del governo della Francia stabilisce l'organizzazione e le funzioni della sua organizzazione amministrativa.
15. Disposizioni relative alle Comunità europee e all'Unione europea:
Il titolo XV (articoli da 88-1 a 88-4) contiene disposizioni relative all'appartenenza francese alle Comunità europee e all'Unione europea. (UE) La Francia è membro dell'Unione europea e delle sue tre comunità. Partecipa attivamente alla formulazione e all'esecuzione delle politiche e delle decisioni di queste comunità e dell'UE.
Dopo essere diventata parte del trattato sull'Unione europea il 7 febbraio 1992, la Francia ha trasferito alcuni dei suoi poteri per la creazione dell'unione economica e monetaria europea, nonché per la formulazione di norme relative all'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea Unione.
I cittadini degli Stati membri dell'Unione europea, che risiedono in Francia, hanno avuto il diritto di votare e contestare le elezioni per i consigli municipali delle aree locali. Tuttavia, non hanno i requisiti per diventare sindaci o vice sindaci o per essere eletti come senatori. Tutte le risoluzioni dell'Unione europea vengono sottoposte al Parlamento francese per la sua approvazione.
16. Sistema di diritto amministrativo e tribunali amministrativi:
L'articolo 2 della Costituzione dichiara l'uguaglianza di tutti i cittadini prima della legge. Tuttavia, come dice Dicey, viene fatta una distinzione tra cittadini ordinari e dipendenti pubblici in relazione al trattamento prima della legge. In Francia, i dipendenti pubblici sono soggetti al diritto amministrativo e possono essere citati solo in tribunali amministrativi, mentre i cittadini ordinari sono soggetti a leggi ordinarie e vengono citati in tribunali ordinari.
Questa caratteristica è in netto contrasto con il sistema prevalente in Gran Bretagna e in India. In entrambi questi paesi esiste un unico sistema di legge applicato da un tipo di tribunali. Nessuna differenza viene fatta tra cittadini normali e dipendenti pubblici. Tenendo conto di questa differenza, Dicey dichiara che lo stato di diritto non esiste in Francia. Tuttavia, l'osservazione di Dicey non è veramente valida.
17. Costituzione unitaria:
Come la Gran Bretagna, anche la Francia è uno stato unitario. Tutti i poteri di amministrazione della Francia sono stati conferiti al governo centrale che li esercita su tutto il popolo e su tutto il territorio francese. I governi locali traggono i loro poteri non dalla Costituzione ma dal governo francese.
18. Sistema multipartito:
Come il nostro paese, anche in Francia è operativo un sistema multipartito. I francesi godono del diritto costituzionale di formare associazioni politiche. A differenza della Costituzione indiana che presuppone l'esistenza di partiti politici ma non la menziona mai, la Costituzione di Francia menziona i partiti politici.
Arte. 4 dichiara: "Parti e gruppi politici partecipano all'esercizio del diritto di voto. Il diritto di formare parti e la loro libertà di azione sono illimitate. Devono rispettare i principi della sovranità nazionale e della democrazia ". L'ultima frase costituisce due limiti democratici all'organizzazione e alle attività dei partiti politici. Diversi partiti politici sono attivamente presenti nel sistema politico francese.
Dallo studio di queste caratteristiche della Costituzione della Quinta Repubblica francese possiamo dire che un tentativo audace e costruttivo è stato compiuto dai francesi che agivano attraverso la loro costituzione per cancellare il male dell'instabilità politica che in precedenza aveva afflitto la loro vita politica. La presente Costituzione costituisce decisamente un miglioramento rispetto a tutte le precedenti costituzioni.
In questa Costituzione, i corniciai hanno cercato di mettere insieme le esperienze del passato. Sebbene sia stato etichettato da alcuni degli scrittori francesi, come: "Tailor made for General De Gaulle", "Quasi-Monarchical", "Quasi-Presidential", "A Parliamentary Empire", "Unworkable", "the worst drafted" nella storia costituzionale francese ", ma deve essere ammesso sulla base del suo funzionamento, che ha avuto successo nel dare alla Francia un governo repubblicano costantemente stabile.
La Costituzione della Quinta Repubblica contiene una buona sintesi delle caratteristiche delle forme di governo parlamentare e presidenziale. È già operativo da circa sei decenni e la sua praticabilità è stata ampiamente dimostrata.
Inizialmente il suo più grande difetto era usato per la sua natura incompleta, perché in esso una serie di domande erano lasciate a essere decise dalle leggi organiche. Quel difetto non c'è più. Una rete di leggi organiche l'ha già integrata. Sembra abbastanza certo che questa Costituzione di Francia vivrà una vita molto lunga.
