Esecutivo: definizione, funzioni e tipi di esecutivo
Esecutivo: definizione, funzioni e tipi di esecutivo!
Il secondo ma più potente organo del governo è l'esecutivo. È quell'organo che attua le leggi approvate dal legislatore e le politiche del governo. L'ascesa del welfare state ha enormemente aumentato le funzioni dello stato, e in realtà dell'esecutivo. Nell'uso comune le persone tendono a identificare l'esecutivo con il governo. In tempi moderni, si è verificato un forte aumento del potere e del ruolo dell'esecutivo in ogni stato.
Cos'è l'esecutivo?
Il termine "esecutivo" è stato definito sia nelle sue forme ampie e ristrette. Nella sua forma ampia, si intendono tutti i funzionari, i detentori del potere politico (Esecutivo politico) e i funzionari pubblici permanenti che intraprendono l'esecuzione di leggi e politiche e gestiscono l'amministrazione dello stato.
Nella sua forma ristretta, si intende solo i capi esecutivi (ministri cioè l'esecutivo politico), che dirigono i dipartimenti governativi, formulano le politiche e sovrintendono all'attuazione delle leggi e delle politiche del governo. Nella forma ristretta, il servizio civile e le sue funzioni amministrative non sono inclusi nel regno dell'Esecutivo.
Tradizionalmente, solo il significato ristretto veniva accettato dagli scienziati politici. Tuttavia, nei tempi moderni, l'esecutivo è definito nella sua forma più ampia e copre sia l'esecutivo politico che il servizio civile.
Esecutivo: definizione:
(1) "In senso ampio e collettivo, l'organo esecutivo abbraccia l'aggregato o la totalità di tutti i funzionari e le agenzie che si occupano dell'esecuzione della volontà dello stato, così come è stato formulato ed espresso in termini di legge. "Garner
(2) "Nel suo senso più ampio, il dipartimento esecutivo è composto da tutti i funzionari governativi ad eccezione di quelli che agiscono in capacità legislativa o giudiziaria. Comprende tutte le agenzie governative che si occupano dell'esecuzione degli stati, come espresso in termini di legge. "Gettell
Queste due definizioni chiariscono che l'esecutivo include l'esecutivo politico (ministri e capo di Stato) e l'esecutivo permanente non politico (servizio civile o burocrazia). L'esecutivo politico svolge la funzione di fare politiche e assicurare che tutte le leggi siano correttamente applicate da tutti i dipartimenti del governo.
L'esecutivo permanente, ovvero la burocrazia / il servizio civile, gestisce l'amministrazione quotidiana e lavora nei dipartimenti governativi. Funziona sotto la supervisione e il controllo dell'esecutivo politico.
Due parti dell'esecutivo: esecutivo politico ed esecutivo permanente: distinzione:
(i) l'esecutivo politico (ministri):
Consiste del capo esecutivo dello stato e gli altri capi dei dipartimenti esecutivi sono ministri. I ministri sono leader politici. Sono per lo più rappresentanti eletti del popolo e responsabili di tutte le loro decisioni e politiche davanti al pubblico. Dirigente politico lavora per un mandato fisso di circa 5 anni.
Funziona come un dirigente temporaneo nel senso che cambia dopo ogni elezione. Dopo aver completato un mandato, i ministri devono nuovamente contestare le elezioni. Possono di nuovo diventare ministri solo quando la parte a cui appartengono ritorna al potere come partito di maggioranza.
I ministri sono dilettanti, non esperti e non professionisti. La loro funzione è quella di formulare politiche e ottenere queste politiche e leggi approvate dalla legislatura. Successivamente tali politiche e leggi dello Stato sono attuate dai dipendenti pubblici, che lavorano sotto il controllo dell'Esecutivo politico. L'esecutivo politico è a capo del governo. Ogni ministro è a capo di un dipartimento o del governo.
(ii) Esecutivo permanente non politico (funzionari pubblici):
Consiste dei funzionari pubblici (burocrazia) dal livello più basso a quello più alto. Svolge l'amministrazione quotidiana lavorando nei dipartimenti governativi. I dipendenti pubblici sono politicamente neutrali. Non devono fedeltà a nessun partito politico.
Il loro compito è quello di attuare le leggi e le politiche del governo senza alcuna considerazione politica. Sono persone appositamente istruite e addestrate. Sono esperti e professionisti. Forniscono consulenza e parere di esperti e raccolgono, classificano e presentano dati all'esecutivo politico sulla base del quale quest'ultimo prende tutte le decisioni.
Una volta nominati, i dipendenti pubblici restano in carica fino al raggiungimento dell'età pensionabile, in genere fino all'età di 55 o 60 anni. Ricevono stipendi regolari e fissi e sono organizzati gerarchicamente in relazioni sempre più alte.
Funzioni dell'Esecutivo:
1. Applicazione delle leggi:
La funzione principale dell'esecutivo è far rispettare le leggi e mantenere la legge e l'ordine nello stato. Ogni volta che si verifica una violazione della legge, è responsabilità dell'esecutivo collegare la violazione e portare i trasgressori a prenotare. Ogni dipartimento governativo è responsabile dell'attuazione delle leggi e delle politiche relative al suo lavoro. Per mantenere la legge e l'ordine nello stato, l'esecutivo organizza e mantiene le forze di polizia.
2. Funzioni per la creazione di appuntamenti:
Tutte le principali nomine sono fatte dall'amministratore delegato. Ad esempio, il Presidente dell'India nomina il Giudice Capo e altri Giudici della Corte Suprema e dell'Alta Corte. Ambasciatori, avvocato generale dell'India, membri della Commissione di servizio pubblico dell'Unione, governatori degli Stati, ecc.
Allo stesso modo, il Presidente degli Stati Uniti fa un numero molto grande di appuntamenti chiave. Tutti i segretari che dirigono vari dipartimenti governativi, i giudici della Corte suprema e altri tribunali federali, i funzionari federali negli Stati Uniti ecc., Sono nominati dal presidente degli Stati Uniti. Tuttavia, tutte queste nomine richiedono l'approvazione del Senato degli Stati Uniti (Parlamento della Camera Alta, ovvero il Parlamento).
I membri del servizio civile sono anche nominati dal capo dell'esecutivo. Questo è, di solito, fatto su raccomandazione di una commissione di assunzione di servizi. In India, la Commissione del servizio pubblico dell'Unione tiene annualmente esami concorsuali per i servizi All India, i servizi centrali e i servizi alleati.
Recluta sul merito, candidati per la nomina a questi quadri. Le nomine sono fatte dal direttore generale in conformità con le raccomandazioni dell'UPSC. Pratica simile prevale in quasi tutti gli stati. Poiché tale nomina è una funzione dell'esecutivo.
3. Funzioni di elaborazione dei trattati:
Spetta all'esecutivo decidere in merito a quali trattati devono essere firmati con quali altri paesi. L'esecutivo negozia i trattati in conformità con la procedura definita dal diritto internazionale e anche in conformità con le disposizioni della costituzione dello stato.
Ogni trattato è firmato da un membro dell'esecutivo. La maggior parte dei trattati richiede anche la ratifica da parte del legislatore dello Stato. È ancora responsabilità dell'esecutivo garantire l'approvazione legislativa per i trattati firmati da esso.
4. Funzioni di difesa, guerra e pace:
Una delle funzioni chiave dello stato è difendere e preservare l'unità e l'integrità del paese e proteggerlo nel caso di un'aggressione o di una guerra esterne. È responsabilità dell'esecutivo intraprendere questo lavoro. Organizzare i militari per la difesa dello stato, per preparare e combattere la guerra, se diventa necessario, e per negoziare e firmare un accordo di pace dopo ogni guerra, sono le funzioni svolte dall'esecutivo.
L'esecutivo è il giudice finale della natura della minaccia alla sicurezza del paese. Ha la responsabilità principale di prendere tutti i provvedimenti necessari nell'interesse della sicurezza e dell'integrità dello stato. L'amministratore delegato dello stato è anche il comandante supremo delle forze armate dello stato.
5. Elaborazione della politica estera e conduzione delle relazioni estere:
In questa epoca di interdipendenza globale sempre crescente, è diventata una delle funzioni più importanti di un governo per formulare la politica estera dello stato e condurre relazioni estere. Questa funzione viene eseguita anche dall'esecutivo.
L'esecutivo formula gli obiettivi di interesse nazionale e fissa le priorità. In primo luogo formula la politica estera della nazione e poi la implementa per assicurare gli obiettivi definiti di interesse nazionale. L'esecutivo nomina gli ambasciatori dello stato in altri stati.
6. Processo decisionale:
Il welfare state moderno deve svolgere un gran numero di funzioni per assicurare lo sviluppo socio-economico-culturale della sua gente. Deve formulare politiche, preparare piani a breve e lungo termine e attuarli. Tutte le azioni dello stato sono guidate da politiche e piani definiti.
È l'esecutivo che intraprende il compito di elaborare politiche e piani di sviluppo. Queste sono le due funzioni più importanti dell'esecutivo, perché da queste lo stato svolge il suo obiettivo di promuovere il benessere della sua gente.
7. Funzioni relative al processo legislativo:
Il processo legislativo è principalmente la funzione del legislatore. Tuttavia, l'esecutivo svolge anche un ruolo nel processo decisionale. Anche in questo ambito il ruolo dell'esecutivo è aumentato a passi da gigante. In un sistema parlamentare, i ministri sono anche membri della legislatura e svolgono un ruolo di primo piano nel processo decisionale.
La maggior parte delle leggi per legge sono introdotte e pilotate da loro nella legislatura. La maggior parte del tempo della legislatura è speso nel passare le spese governative. Le leggi approvate dal legislatore diventano leggi solo dopo che queste sono state firmate dal Capo dello Stato.
8. Legislazione secondo il sistema della legislazione delegata:
Il sistema della legislazione delegata ha notevolmente aumentato il ruolo legislativo dell'esecutivo. Sotto questo sistema, il legislatore delega alcuni dei suoi poteri legislativi all'esecutivo. L'esecutivo quindi stabilisce le regole sulla base di questi poteri. La quantità di legislazione delegata fatta dall'esecutivo supera di gran lunga le leggi approvate dal legislatore.
9. Funzioni finanziarie:
È il legislatore che è il custode di tutte le finanze. Ha il potere di imporre, ridurre o eliminare una tassa. Tuttavia, nella pratica effettiva, l'esecutivo esercita una serie di funzioni finanziarie. Ha la responsabilità di preparare il budget. Propone l'imposizione di nuove tasse o modifiche nella struttura e amministrazione delle imposte. Raccoglie e spende il denaro come sancito dal legislatore.
L'esecutivo decide i modi e i mezzi attraverso i quali i soldi devono essere raccolti e spesi. Formula tutte le politiche e i piani economici. Prende misure adeguate per regolare la produzione e la distribuzione di beni, l'offerta di moneta, i prezzi, le esportazioni e le importazioni. Contratta prestiti esteri, negozia aiuti esteri e mantiene la credibilità finanziaria dello stato.
10. Alcune funzioni semi-giudiziarie:
La nomina dei giudici da parte dell'esecutivo è considerata il metodo migliore per garantire l'indipendenza del sistema giudiziario. In quasi tutti i sistemi democratici, l'amministratore delegato ha il potere di nominare i giudici. Inoltre, ha il diritto di concedere il perdono, la grazia e l'amnistia ai criminali. Nell'ambito del sistema di aggiudicazione amministrativa, le agenzie esecutive hanno il potere di ascoltare e decidere casi riguardanti particolari settori di attività amministrativa.
11. Concessione di titoli e riconoscimenti:
Un'altra funzione importante dell'esecutivo è concedere titoli e onori alle persone in riconoscimento dei loro meritori servizi alla nazione. Queste persone che fanno un lavoro lodevole nelle loro rispettive sfere di attività - Arte, Scienza, Letteratura ecc. Sono titoli assegnati dall'esecutivo.
Assegna anche titoli a personale della difesa che mostra coraggio esemplare e devozione al dovere durante la guerra o la pace. Persino i cittadini ordinari ricevono gli onori in riconoscimento del loro meritevole lavoro per la società. Tutte le decisioni in questo senso sono prese dall'esecutivo. Queste sono le principali funzioni svolte dall'Esecutivo. L'esecutivo è effettivamente emerso come l'organo più potente del governo.
Tipi di esecutivo:
1. Dirigenti nominali / titolari e reali:
La differenza tra i dirigenti nominali / titolari e reali è presa solo in un sistema di governo parlamentare. In esso, il capo dello stato, il presidente o il monarca, è l'esecutivo nominale e il consiglio dei ministri guidato dal primo ministro è il vero esecutivo. Tutti i poteri sono legalmente i poteri dell'esecutivo nominale, ma in pratica questi sono esercitati dal vero esecutivo.
Il dirigente nominale non è responsabile per le sue azioni in quanto queste sono eseguite a suo nome dal vero esecutivo. Il vero dirigente è responsabile di tutte le azioni dell'esecutivo nominale. L'esecutivo nominale è la parte cerimoniale e dignitosa dell'esecutivo, mentre il vero esecutivo è la sua parte potente.
2. Dirigenti ereditari ed eletti:
Quando l'esecutivo assume l'incarico dalla legge della successione ereditaria, viene chiamato l'esecutivo ereditario. Quando l'esecutivo è eletto direttamente o indirettamente dal popolo per un periodo determinato o anche per tutta la vita, è chiamato l'esecutivo eletto. In Gran Bretagna, Giappone e Malesia ci sono amministratori delegati ereditari. In India, Stati Uniti, Germania e molti altri stati vengono eletti amministratori delegati.
3. Dirigenti unici e plurali:
Quando tutti i poteri esecutivi sono nelle mani di un singolo funzionario / leader, è chiamato un singolo dirigente. In India, Gran Bretagna, Stati Uniti, Australia, Francia e molti altri stati ci sono singoli dirigenti. In India, tutti i poteri esecutivi sono con il Presidente dell'India. Allo stesso modo, sotto la Costituzione degli Stati Uniti, i poteri esecutivi sono con il Presidente degli Stati Uniti d'America.
Quando i poteri esecutivi sono investiti di un gruppo di persone o in una commissione / consiglio / commissione e questi sono esercitati collettivamente da tutti i membri di questa commissione / consiglio, l'esecutivo è chiamato l'Esecutivo Plurale. Ad esempio, in Svizzera tutti i poteri esecutivi sono stati conferiti al Consiglio federale composto da sette membri. Tutti i membri esercitano collettivamente tutti i poteri esecutivi.
4. Dirigenti parlamentari e presidenziali:
La distinzione tra i dirigenti parlamentari e presidenziali è fatta sulla base del rapporto tra legislatore ed esecutivo.
Nell'esecutivo parlamentare c'è:
(i) Uno stretto rapporto tra legislatore ed esecutivo e membri dell'esecutivo sono anche membri della legislatura,
(ii) I membri dell'esecutivo politico sono individualmente e collettivamente responsabili prima della legislatura,
(iii) Il mandato dell'esecutivo politico non è fisso in quanto può essere rimosso in qualsiasi momento dalla legislatura, e
(iv) Il potere legislativo può essere sciolto dall'esecutivo.
In un esecutivo presidenziale, c'è:
(i) Separazione di poteri tra l'esecutivo e il legislatore;
(ii) L'appartenenza ai due organi è incompatibile, vale a dire che un membro di uno non può essere membro dell'altro;
(iii) l'esecutivo non è responsabile verso il legislatore; e
(iv) Né può dissolvere né rimuovere l'altro.
I dirigenti parlamentari stanno funzionando in India, Regno Unito, Canada, Nuova Zelanda, Australia e molti altri stati. Negli Stati Uniti d'America, l'esecutivo è presidenziale. In Francia c'è una miscela di queste due forme di Executive.
